北京检察院在全国率先将不批捕决议权给检察官

2021-02-07

  严格落实领导干部办案要求

  缭绕检察职能规模、检察工作法则及司法责任制改造精力要求,将检察办案概括为“三种分类六种形态”:第一种分类着眼于检察根本职能的再意识,分为司法案件和监督案件,传统的追诉是案件,审查和监视同样是案件。第二种分类着眼于责任制,分为直接办理案件和审批决定案件,直接办理算案件,审批决定须要承担责任,同样也是案件。第三种分类着眼于检察官与案件的关联,分为亲历案件和领导案件,有的办案是直接亲历、亲力亲为,有的办案能够指点督办,只有给出明确的看法,对案件最后处置施展了实际作用,需要承当必定的责任,就是办理案件。

  完善办案咨询、考评等配套制度机制

  将普通案件决定权充分下放,突出检察官办案主体地位

  完善检察官权责体制,是推进司法责任制落地生根的要害,北京市检察院在推进司法责任制改革进程中一直完善权责体系及配套机制,确保司法责任制落实到位。

  检察官必须在线办案是中央和高检院的明确要求。北京市检察院及时出台《北京市检察机关检察官领导干部办案工作规定(试行)》,解决“检察办案”如何定义和评估这实践与实践问题。

  明确办案的分类和状态

  《意见》在放权的同时,同步加强监督、翻新监督方式,实现管理监督从微观的个别个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效力监管和掌握改变。完善检察长审查机制,明确检察长应当审查的情况、可以审查的重点案件等5种不同处理方法及其责任承担。完善不捕、不诉复议案件办理机制,明确这两类复议案件由部分负责人或主管检察长办理。完善案件公然办理机制,对存在较大争议、有较大社会影响、可能存在影响司法公平因素的拟不批捕、不起诉案件及其申述案件,积极推进公开审查。完善案件定期颁布和评查核查机制,加快建立全市统一平台,定期公开检察官依受权决定不捕、不诉案件情况;进一步完善检察管理监督平台,兼顾各监督管理主体增强个案评查、重点评查和专项评查工作;按照高检院要求踊跃建立司法责任核查机制。加强宏观业务指导,充散发挥检察官联席会议、专家咨询平台作用,推进大数据信息化与检察办案深度融会,促进执法司法标准同一。

  原题目:重磅|北京市检察院保持问题导向,完善配套机制,深刻推动司法责任制改革落地落实

  制定《北京市检察机关检察官、检察辅助人员业绩考评办法(试行)》,从业务工作、司法风格、司法技巧、职业操守等4个方面对检察官、检察辅助人员的工作绩效进行全面评价,并明确规定了员额退出制度,摸索搭建良性的进退流转折制,确保检察官步队成为“一池活水”。制定《北京市检察机关绩效考核及奖金调配办法(试行)》,坚持效率优先统筹公正的原则,有效发挥绩效奖金的正向激励作用,确保让多办案、办好案的人成为改革的优先受益者。

  为增进检察官多办案、办好案,构成检察人员进退流转有序进行的良好局势,北京市检察院及时完善检察官办案咨询、考评嘉奖、员额退出等配套制度机制。

  针对实际中检察官联席会议职能定位不正确、不规范的凸起问题,制订《北京市检察机关检察官联席会议工作措施(试行)》,依照“是征询程序而非审批程序,是抉择性程序而非必经程序”的基础定位,标准全市检察官联席会议制度,将检察官联席会议打造成办理疑难庞杂案件及主要业务事项的思维库、军师团、会诊室,帮助检察官准确决议的同时,也通过常态化的业务研讨跟交换、专业检察官联席会议培育锤炼专业人才。同时,为了进步联席会议品质,同步树立统计剖析、按期通报轨制及鼓励机制,将检察官加入联席会议情形纳入检察官司法档案,香港马会资料大全,并作为评比专家型人才的重要参考。

义务编纂:张玉

  2017年以来,北京市检察院联合全面贯彻中央、高检院关于深入司法责任制改革的最新精神,进一步完善司法责任制的一系列配套文件,强化改革的体系化、精致化和适应性,切实推进改革落地落实。

  加强完善检察监督管理体系,确保检察权依法规范行使

  完善司法档案管理机制,全面记载检察人员履职情况

  明确领导干部直接办案的范围和要求

  斟酌到检察官工作中涌现的些特别情况,建立了办案核减制度,明确因承担重要专项工作、办理重大专案、脱产学习培训等起因,经由严格程序可以核减年度直接办案义务,这程序不仅实用于领导干部,也适用于一般检察官。同时,要求各院检察管理监督部详细负责测算核定本院检察官领导干部的办案量,建破领导干部办案情况的定期通报制度、接收监督制度、分级考察制度等配套制度,确保领导干部办案要求落地生根。

  完善配套咨询机制,为办案供给决策参考

  检察官领导干部办案,以办理分管范畴内的案件为准则,检察长指定为弥补,并应该带头办理重大、疑难、复杂及有重大影响的案件。对检察长审批决议案件,明确属于“法定职责必需为”,无论数目多少。对于直接办案则提出了更高要求:包含市院检察长在内的三级院检察官引导干部均要直接办案,而且直接办案的数量比例要到达中心政法委《对于严厉履行法官、检察官遴选尺度和程序的告诉》划定的比例。

  跟着检察官独立办理一般案件的才能得到锻炼提高,将正常案件的决定权完整下放检察官已经具备了条件,也更加合乎司法责任制改革的方向。北京市检察院制定《北京市国民检察院关于进一步完善司法责任制的意见(试行)》(以下简称《意见》),在全国率先将一般案件的不同意拘捕、不起诉、未成年人刑事案件附前提不起诉的决定权下放给检察官,并同步订正检察官权限清单,更加突出检察官的办案主体地位,激发了检察官的自动性和责任心。

起源:京检在线

  完善配套制度机制

  进一步完美检察官权责系统

  完善绩效考核机制,调动检察人员工作积极性

  针对实践中局部检察官片面懂得突出检察官办案主体位置,存在就案办案、机械执法的问题,《意见》进一步强调检察官在履行好监督、审查、追诉等办案职责的同时,还应充足实行履职清单中规定的“三事”“三效”等岗位职责,并将履行情况纳入事迹评价。针对改革中呈现的检察官与助理职责辨别不够清楚问题,研究制定《检察官在司法办案和检察监督中需亲身办理事项规定(试行)》(即“亲历清单”),明确了将“拍板定案”“组织指挥管理办案组织”等5项检察官专属的决定治理事项,检察辅助人员不得替代理理;明确了“全面审查卷宗、证据”“进行重要的询问、讯问”等9项应当由检察官亲自办理、检察辅助职员可以帮助办理的详细办案事项;同时明确,检察官怠于履行或不正确履行亲历职责,造成重大成果的,按照相干规定查究司法责任。

  制定《北京市检察机关检察官、检察辅助人员司法档案管理方法(试行)》,履行“一人一档”,强化对个人履职情况的动态管理和全面记载,作为检察官、检察辅助人员的业绩考评、职级提升、赏罚以及上级检察院遴选的重要根据。

  进一步明白检察官职责请求,晋升办案质效



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